第539章 開皇之治
楊堅稱帝後，在國內進行一番大刀闊斧的改革。
在教育部官員崔仲方的建議下，楊堅首先撤銷了北周時的六官政治制度，恢復漢魏實行的制度，大規模改組政府，設立三師（太師、太傅、太保）、三公（司徒、太尉、司空）、及尚書省（中央政府）、門下省（監察院）、內史省（立法院），秘書省、內侍省等五院，御史、都水、太常等十一部，左右翼禁等十二個司令部，又設勛官、上柱國、都督等十一級，用以獎勵有功將領，散官特進到朝散大夫七級，用以加授有德望的文武官員，把侍中改作納言，任命相國府軍政官高熲當左副行政長官、兼總監察長，相國府審理官虞慶當立法院首席立法長、兼文官部長，相國府主任參謀李德林，當次席總立法長。
之前北周和北齊兩國鑄造的錢幣，共有四等，而民間私自製造的錢幣，名稱更多，輕重也不一樣，楊堅重新鑄造五銖錢，陰面、陽面、錢體、錢孔都有凸起的周邊，一千錢重四斤二兩，古錢和私錢一律禁止，把樣品放到關卡要道，凡與樣品不同的錢，由政府沒收銷毀，從此錢幣全國統一。
北周時期的法律比起北齊的法律繁複而不精密，楊堅讓高熲、鄭譯及上柱國楊素、太子宮康樂管理官裴政，一起重新修訂。
裴政對過去的文物制度十分熟習，對政治運作也都了解，上自魏晉，下到齊梁，研究參考他們的演變和量刑輕重，採取適當的調整，同時參與實際修改刑法的有十餘人，凡是遇到疑難問題不能解決，都請裴政裁定。
經過這些人的不懈努力，楊堅最終批准廢除前世的梟刑、轘刑、鞭刑，除非犯謀反以上的大罪，都不沒收家產或屠殺全族，簡化刑罰為：死刑、流刑、徒刑、棍刑、笞刑。
其中死有絞死和斬首兩種，流刑有二千里、二千五里、三千里共三種，徒刑有一至三年共五等，棍刑有六十棍到一百棍共五種，笞刑有十竹板到五十竹板共五等。
同時擬定八議法，也即免刑或減刑的條件，共八種，分別是議親、議故、議賢、議能、議功、議貴、議勤、議實。
議親即皇帝的親戚，議故皇帝的故友，議賢即為人賢德，議能即有特殊才能，議功即對國家有很大貢獻，議貴即位高權重，議勤即工作勤奮，議實即做人誠實，凡符合其中一條的，都可以申請免刑或減刑，當然由相關部門負責審查，有專門的細則提供參考。
同時廢除前朝對被告所用的酷刑，拷打時不准超過二百竹板，枷的大小、棍的粗細，都有固定的格式，人民受到冤枉，縣政府不能給他們平反的，准許他們依照等級順序，上訴郡政府及州政府，郡州政府仍不能平反時，准予上訴中央。
581年10月12日，隋朝開始實施新法，因楊堅的年號是開皇，一系列新法史稱《開皇律》，之後又幾次修訂，為後世刑法提供了榜樣，多數內容都得到沿襲。
頒佈新法的當天，楊堅下詔：「絞刑使人斃命，斬刑更使人身首分離，剷除罪惡的方法，至此已到極點，諸如把人頭懸掛高竿，五馬分屍，在義理上實在不值得稱許，對於懲罰的目的，並沒有任何裨益，只不過暴露官員內心的殘忍，皮鞭抽打，剝落肌膚，痛入骨骼，肉體如同塊塊割裂，雖是古代傳下來的刑罰，卻不是仁慈的表現，從現在起，梟刑、轘刑、鞭刑一律廢除，對功臣尊崇禮遇，信誓如同黃河泰山，不應再把刑罰加到他們頭上，更要擴大高級官員所受優待，甚至延伸到遠親。」
流刑原來的時間是六年，現減為五年，五年期滿就可返鄉，徒刑從原來的五年減為三年，其他各刑都把較重的改為較輕的，死刑改為徒刑，條款數目十分繁多，全都記載在律書上，其他輔佐性的條例和判例一併刪除。
這一系列改革為開皇之治的出現奠定基礎，亂世的各種黑暗因素正在逐一排除，百姓生活終於漸漸步入正軌。
其中不包括宇文家，楊堅和歷代帝王並無二致，對於前朝皇族終於不能包容，把宇文泰的孫子、宇文覺的兒子、宇文毓的兒子、宇文贇的兒子全都處死，北周小皇帝宇文闡當然也未能倖免。
國事並沒有因此停下，歷史的車輪仍在向前翻轉着。
蘇綽的兒子蘇威，從小就有好名聲，宇文護曾強行把女兒嫁給他，但蘇威擔心宇文護倒台，所以遠離世事，躲到寺廟中居住，吟詩讀書打發時間，後來宇文邕徵召他當官，他都稱病不出，楊堅當丞相時，高熲再三推舉蘇威，楊堅記在心裏，稱帝後，立即徵召蘇威當太子少保，追封其父蘇綽為邳公，讓蘇威繼承爵位。
楊堅有心吞併南陳，高熲又向他推薦了賀若弼和韓擒虎這兩員大將，楊堅任命賀若弼為吳州軍區總司令，鎮守廣陵，任命和州州長韓擒虎為廬州軍區總司令，鎮守廬江，為將來南征做準備。
高熲當然是得力的輔臣，他推薦的這三個人在日後都爆發出極大的能量，為隋朝的強盛做出重大貢獻，但他同時也頗有憂患意識，就在如日中天的時候，居然準備引退，並申請把官位讓給蘇威。
楊堅拒不同意，反而對高熲更加仰仗，朝中事無巨細，都與他和蘇威商量，二人盡心效力，提出許多利國利民的舉措，楊堅全都施行，於是國家一派昇平。
太子宮總管盧賁之前負責楊堅的人身安全，本是楊堅最親信的人，但眼看高熲蘇威當權，心裏憤憤不平，正好劉昉也正被楊堅疏遠，盧賁於是暗中鼓勵劉昉，以及上柱國元諧、李詢、華州州長張賓，共同商議罷黜高熲，蘇威，而由他們五個共同執政。
又因楊堅特別寵愛晉王
