第四十三章 天津分治（一）

    而除軍機大臣之外，清廷還有四個重要的官職，就是北洋大臣、總理府衙門、直隸總督、武衛五軍總節制。在甲午以前，除武衛五軍總節制之外，其他三個都是由李鴻章一人兼任。

    其中算北洋大臣的責權極大，理論上來說可以管理直隸（今河北）、山東、奉天（今遼寧）三省通商、洋務，辦理有關外交、海防、關稅及官辦軍事工業等事宜。這樣重要的職務，自然是交給滿人，因此由慶親王出任。

    總理府衙門最初主管外交及通商、關稅等事務，後來連築鐵路、開礦、製造槍炮軍火等事務製造槍炮軍火等事務也歸它管理，和北洋大臣有相當一部份重合，主要是因為在曱午以前，這兩個職務都是由李鴻章兼任，現在又回歸到外交及通商、關稅等事務，當然是由這方面最在行的李鴻章負責。

    武衛五軍總節制實際是總督北京的軍隊，職務雖然不高，但卻是至關重要，一向都是榮祿出任，現在當然也不例外。

    而直隸總督袁世凱未入軍機，因此看似滿漢平分秋色，但實際是滿人稍勝一籌，慈禧做出這樣的安排，也是煞費了一番苦心的。

    主要的持政官員確定下來之後，慈禧又以光緒的名議，發表了一道【倡議直言詔書】，又稱【辛丑變法詔書】，正式宣佈清廷變法，對清廷以前的做為進行了深刻的檢討。並且要求各地官員，都可以對朝廷的制度提議改革，這也就是舊時空著名的清末新政。

    同時清廷還專門成立了一個專門理變革新政的機構，叫督辦政務處，負責辦理學校、官制、科舉、吏治、財政、軍政等變革事務。由慶親王、李鴻章、榮祿、王文韶、趙舒翹、鹿傳霖、瞿鴻禨等人擔任督辦政務大臣，劉坤一、張之洞、袁世凱等人為參預。負責制訂「新政」的各項措施，接受各地官吏章疏，辦理全國學校、官制、科舉、吏治、財政、軍政、商務、邦交、刑律等事務。

    其實在西安的時候，慈禧就己經開始反思以前的做為，有一點是確定的，就是朝廷的制度確實到了非變不可的地步，死守着老一套，大清非亡國不可，何況現在朝廷的大患可不僅僅是洋人，身邊還多了海外華人這隻猛虎，而且海外華人對朝廷的危脅更為巨大。

    現在慈禧也十分後悔，繞了一圈最後還是繞到變法這條路上，早知如此又何必當初。其實從慈禧心裏來說，並不排斥變法，把她說成是保守派，也未免有些冤枉，如果慈禧真的保守，也就不會有洋務運動了，而慈禧最關心的是自己的權力，正是由於戊戌變法威脅到了她的權力，因此慈禧才毫不猶豫的廢掉變法，囚禁光緒，但現在想來，當初到不如由自己來主持變法，一來不會由光緒亂來，二來也能保住自己的權力。但現在後悔也晚了，只能再回頭拾起變法這面大旗來。

    當然，清廷回京之後，天津分治的問題也就不能再拖下去了，雖然海外華人暫時不會和朝廷翻臉，但漕糧、稅銀的運輸問題卻是要馬上解決的，於是慈禧立刻下令，命令直隸總督袁世凱立刻與海外華人進行協商，儘快解決天津分治的問題。

    袁世凱也不敢怠慢，立刻向天津發公文，要求立刻進行協商，落實青島密約中關於天津分治的協議，而李松晨接到了袁世凱的公文之後，也馬上向華東政府報告。

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    「我中國之弱，在於習氣太深，文法太密，庸俗之吏多，豪傑之士少。文法者，庸人藉為藏身之固，而胥吏倚為牟利之符。公事以文牘相往來而毫無實際，人才以資格相限制而日見消磨。誤國家者在一私字，困國家者在一例字......」

    夏博海呵呵笑道：「清廷的這份詔書寫得到是不錯啊，檢討總節的確實很深刻啊。」

    肖建軍道：「檢討深刻有什麼用，關建在於怎麼做？」

    王雲鵬點了點頭，道：「秦政委，你怎麼看清廷的這次新政，有可能成功嗎？」

    秦錚搖了搖頭，道：「不能說完全沒有成功的機會，但機率絕不超過5％。」

    收到了李松晨的報告以後，華東政府立刻招開行政會議，協商和清廷解決天津分治的問題。本來這種行政會議，秦錚不應該出席，因為他是立法機構，但青島密約是秦錚出面和李鴻章談定，而且秦錚又熟知歷史，於是還是請秦錚來參加這次行政會議。

    王雲鵬道：「政委，為什麼清廷的新政成功率不高呢？」

    秦錚道：「首先變法的動機就不純，不能說慈禧搞新政沒有為了清廷富強的因素，但這決不是主要的原因，而最主要的原因是維持慈禧的權力，這就註定了新政幾乎不可能觸及到清廷制度的根本，皇權專制，而只能在一些無關緊要的地方如科舉、軍事、財政、官制等方面做修正。當然任何變革都不是一蹴而就的，先改革簡單的，後改困難的，也不失為一個循序漸進的方法，在舊時空裏就有不少歷史學者認為只要給淸廷足夠的時間，清廷是可以完成這次變革。這樣的說法從理論上來說是沒有錯的，但問題就在於清廷沒有時間了，因為甲午戰敗、庚子國變讓清廷的威信力降到了最低點，民眾，主要是各省督撫和紳士階層己經失去了慢慢變革的耐心，而是寄望於急進的一步到位的變革，這就勢必會激起朝廷和滿族貴族與各省督撫和紳士階層之間的利益衝突，而這種衝突激化的結果只能導致清廷的迅速滅亡，因此在舊時空裏，清廷的滅亡絕不是偶然，而是一次矛盾的總爆發。在本時空裏，淸廷的時間就更少了，我們是不會讓清廷拖